配资114查询平台安全生产要落实好双重预防机制

事故风险隐患排查治理的关键在于严格依法、守法和用法，营造以人为主体、以制度为依据、以机制为路径、以理念为指引的治理氛围

今年6月是第25个全国“安全生产月”，主题是“人人讲安全、个个会应急——排查整治风险隐患”。连日来，各地各部门紧扣主题，开展形式多样、内容丰富的安全宣传咨询活动，全力营造全民重安全、主动防风险、积极除隐患的浓厚氛围。

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济社会高质量发展大局。今年全国“安全生产月”主题聚焦排查整治风险隐患，既是对“安全第一、预防为主、综合治理”方针的深化落实，也是用好安全风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制、实现安全治理关口前移的核心抓手与有效路径。

安全生产，防为上、治为先。安全风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制，是从源头防范化解安全风险、遏制生产安全事故的重要制度安排，其核心在于把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面。我国安全生产法规定，生产经营单位必须构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。梳理近年来国务院安委会挂牌督办的重大、特别重大安全事故典型案例不难发现，几乎所有事故发生前，涉事单位均存在长期未整改、屡查屡现的安全隐患，这也暴露出双重预防机制流于形式、排查治理工作名存实亡的共性问题。深究根源，核心在于部分主体安全意识淡薄，存在有法不依、有令不行的侥幸心理，基层落实存在上有政策、下有对策的敷衍情况，对风险管控不严、隐患整治不实，最终让小风险酿成大灾难。

这些本可提前规避的安全事故，造成了惨重的人员伤亡和巨额财产损失，让无数家庭陷入困境。事实证明，忽视风险预判、松懈隐患排查，即使事后进行再多的补救整改、追责问责，都无法挽回已经造成的损失。由于安全生产隐患排查治理专业性、系统性强，覆盖各行各业、各个场景，单纯依靠行业监管人员和企业安全员远远不够。想要织密全域安全防护网，必须打破专业壁垒、拓宽参与主体，推动隐患排查治理从“少数人履职”向“全员参与”转变，以精准化、精细化、大众化的举措，提升全社会识险、避险、除险的能力。

一方面，要规范标准、强化培训，夯实全民安全治理基础。当前，安全领域存在部分专业术语界定不统一、大众认知存在偏差等问题，导致一些群众面对安全问题时识别不准、表达不清、报告不及时。对此，有必要对“安全隐患”“事故隐患”等核心概念、专业用语进行标准化、通俗化界定，统一释义标准、厘清适用场景，消除认知误区和理解偏差。同时，聚焦基层安全员、信息员和热心群众开展专项细化培训，从安全意识、基础常识、排查方法、应急技能四个层面为基层参与者精准赋能，确保发现隐患能精准识别、清晰报告、快速处置。此外，还应当健全重大事故隐患举报奖励和权益保护一体化机制，可借鉴民航等领域成熟经验，加大激励力度，同时严格落实举报人隐私保护制度，打消群众后顾之忧，以正向激励激活全民监督动能，让各类安全隐患无处藏身。

另一方面，要贴合时序、创新宣传，推动安全治理融入日常。安全风险隐患具有鲜明的季节性、时段性特征，比如清明等时段火灾隐患突出；夏季汛期来临，溺水、洪涝、地质灾害隐患较为集中。安全宣传和隐患治理需精准对接时序特点、贴合场景需求，实现靶向施策、精准防控。同时，要创新宣传形式，将安全生产法规条款、风险隐患识别方法、应急处置技巧以图文海报、通俗口诀等形式，在公共场所展板等群众高频接触场景实现常态化普及宣传。笔者今年4月在新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州博乐市调研时发现，一些公交车站点中的事故风险隐患宣传栏图文并茂、通俗易懂。各地可结合本地风险特点优化宣传方式，让群众深刻理解双重预防机制的核心价值，主动学习安全知识、掌握防控技能。

安全生产永远在路上，事前预防是治本之策。事故风险隐患排查治理的关键在于严格依法、守法和用法，营造以人为主体、以制度为依据、以机制为路径、以理念为指引的治理氛围。期待各地各部门始终坚守“预防为主”核心导向，进一步抓实双重预防机制建设，既要强化行业专业管控、压实有关单位主体责任，也要激活全民参与动能、织密基层防控网络，以标准化治理、常态化排查、精细化宣传、激励化监督，从源头化解各类安全风险隐患，更好地保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

【张永理配资114查询平台，作者系应急管理部应急管理专家组成员、新疆政法学院经济管理学院副院长（援疆）】

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